【導讀】

8月4日，歐盟與越南完成自由貿(mào)易協(xié)定（fta）談判，預計今年年底正式簽訂協(xié)定。在此之前，越南也基本完成了與包括美國在內的所有《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（tpp）相關國家的雙邊談判。歐越、美越自貿(mào)協(xié)定的相繼達成，將對我省對歐、對美出口產(chǎn)生一定的不利影響。

【正文】

一、歐越自貿(mào)協(xié)定將對我省對歐出口產(chǎn)生不利影響

歐盟與越南自由貿(mào)易協(xié)定于2012年6月26日正式啟動談判，經(jīng)歷14次正式談判和數(shù)輪中期談判。歐越自由貿(mào)易協(xié)定將自簽訂之日起生效，越南向歐盟出口的大約65％的商品在當天就不必納稅，該協(xié)議優(yōu)于歐盟與發(fā)展中國家簽署的自由貿(mào)易協(xié)定（fta）。在這之后，雙方將按照路線圖消除99％以上的稅目，對于剩下的很少一部分稅收將作為相互的關稅配額或部分減免關稅，這可以被看作是越南在自由貿(mào)易協(xié)定領域至今獲得的最高水平承諾。

歐盟是越南的第二大貿(mào)易伙伴和第一大出口市場，雙邊貿(mào)易總額2014年達到368億美元，越南對歐盟出口額約占其出口總額的五分之一。歐盟也是我省第一大出口市場，雙邊貿(mào)易總額在2014年為723億美元，我省對歐盟出口額占出口總額的22.9%。隨著歐越自貿(mào)協(xié)定的簽訂，對我省對歐出口產(chǎn)生的影響不容忽視：

一是越南對歐出口產(chǎn)品結構與我省出口產(chǎn)品結構較為相似。越南出口產(chǎn)品結構與我省出口產(chǎn)品結構具有很強的相似性。越南出口歐盟的主要產(chǎn)品為鞋類、紡織服裝、電子產(chǎn)品、電腦及其零件、家具、農(nóng)副產(chǎn)品等，占據(jù)越南對歐盟出口的相當比重。與之相比，紡織服裝、電子產(chǎn)品、家具、鞋類、農(nóng)副產(chǎn)品五大類商品也占據(jù)我省對歐盟出口總額的半壁江山（2015年上半年占比為50.4%）。

二是自貿(mào)協(xié)定的實施將大大提高越南產(chǎn)品的競爭力。目前，越南對歐盟出口中只有40%的商品享受零關稅或優(yōu)惠關稅稅率，其中歐盟自越南進口鞋類的關稅稅率為3.5-4%，紡織品關稅稅率為9.6%。自貿(mào)協(xié)定正式實施后，相關產(chǎn)品將享受零關稅稅率，稅率的降低將大幅提高這些產(chǎn)品在歐盟市場的競爭力。

三是越南產(chǎn)品將對我省產(chǎn)品產(chǎn)生一定的替代效應。由于產(chǎn)品結構的相似以及越南產(chǎn)品競爭力的提高，必然對我省對歐盟出口產(chǎn)生一定程度的替代效應。省商務廳“浙江省對外貿(mào)易運行監(jiān)測系統(tǒng)”監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，當前我省遭遇客戶訂單轉移的企業(yè)面為15.1%，特別紡織服裝出口企業(yè)近幾年訂單轉移有加快的趨勢，主要是轉向東南亞地區(qū)。預計協(xié)定正式實施后，我省遭遇訂單向越南等東南亞地區(qū)轉移的比例將會上升。

2015年上半年，我省對歐盟出口占全省出口的比重較2014年年底下降了0.8個百分點。近年來，越南與歐盟之間的進出口結構的突出特點是巨大的互補性，很少帶有直接的競爭，而我省對歐盟出口則面臨著貿(mào)易摩擦諸多不利因素。隨著歐越自貿(mào)協(xié)定正式簽訂，我省超過50%的產(chǎn)品競爭優(yōu)勢將會相對減弱，我省未來對歐盟出口的增長面臨著更大的壓力，由此造成對歐出口的不利影響值得持續(xù)關注。

二、美越自貿(mào)協(xié)定將對我省對美出口產(chǎn)生較大影響

美國與越南的自由貿(mào)易談判是《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（tpp）談判的一部分，盡管雙方之間存在著一些分歧，特別是美國同越南在國有企業(yè)、環(huán)保和勞工標準方面的看法并不同步，但經(jīng)過長時間多輪談判，已基本接近完成。據(jù)消息，美越自貿(mào)協(xié)定將于2017年底實施。

近年來，美越經(jīng)貿(mào)關系迅猛發(fā)展，過去三年，雙邊貿(mào)易額年均增長超過20%。2014年，美越雙邊貿(mào)易額達350億美元，其中越南對美出口294億美元。與對歐盟出口的產(chǎn)品結構類似，紡織服裝、鞋類等同樣是越南對美國出口的主要產(chǎn)品，2014年越南對美紡織服裝和鞋類出口131億美元，僅次于中國對美出口。

盡管在目前的談判中，美國堅持“從紗開始”原則，即要求從上游紡紗開始，就必須在tpp區(qū)內生產(chǎn)，要求越南大幅減少對區(qū)外紡織品原料的進口（目前越南每年需要從中國進口價值約47億美元的紡織品原材料），越南還不能從tpp中獲得美國完全的關稅免除。但一旦美越自貿(mào)協(xié)定開始實施，越南對美出口關稅稅率必將大幅下降。越南的紡織品將獲得遠低于目前我國對美紡織品出口14%的平均關稅稅率，越南有關產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢將會大大提高，對我省紡織品等主要產(chǎn)品對美出口產(chǎn)生巨大的沖擊和不利影響。

三、對策建議

一是通過產(chǎn)業(yè)升級避免傳統(tǒng)的價格競爭。出口產(chǎn)品結構是由生產(chǎn)制造業(yè)結構決定的，出口結構是產(chǎn)業(yè)結構的直接反映。與全國相比，我省勞動密集型產(chǎn)品出口比重相對較高，占比達40.6%，遠高于全國的22.4%和廣東的20.1%。從趨勢看，我省出口產(chǎn)品結構調整一直比較緩慢，2008年-2014年，勞動密集型產(chǎn)品出口比重上升了2.1個百分點，而機電產(chǎn)品出口比重卻下降2.9個百分點。過去，勞動密集型產(chǎn)品主要依靠勞動力成本低等優(yōu)勢，隨著要素成本不斷上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢日益弱化，我省目前出口商品結構構成的貨物出口已經(jīng)碰到“天花板”。上半年我省紡織服裝出口負增長正是傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐步喪失的累積反應。在國際市場需求相對景氣的年份，強有力的市場開拓會帶來出口的快速增長，也往往會掩蓋產(chǎn)業(yè)結構調整緩慢的不足。而目前來看，國際市場需求不旺、傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢弱化等就是浙江出口遇到的“新常態(tài)”，就現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構，強有力的市場開拓只能維持出口規(guī)模，難以再實現(xiàn)大的增長。因此亟需通過省內產(chǎn)業(yè)升級，形成對越南產(chǎn)品的質量、檔次和附加值優(yōu)勢，避免與越南進行傳統(tǒng)的價格競爭，以此破解有關雙邊協(xié)議實施帶來的不利影響。

二是積極鼓勵企業(yè)“走出去”。一方面，鼓勵我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富余產(chǎn)能有序向外轉移，建立生產(chǎn)加工基地，利用所在國政策優(yōu)勢，規(guī)避貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)出口原產(chǎn)地多元化。我省目前已有許多紡織品生產(chǎn)企業(yè)在越南、柬埔寨等東南亞地區(qū)建立了生產(chǎn)基地，如健盛集團已在越南海防建立了生產(chǎn)基地。另一方面，支持境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設，促進產(chǎn)業(yè)集聚投資，如我省已在越南設立了越南龍江工業(yè)園。

文章來源： 浙江商務廳