日前，一則新聞在外貿(mào)圈引起了高度關(guān)注：從2021年12月1日起，包括歐盟成員國、英國、加拿大等在內(nèi)的32個國家將正式取消對中國的貿(mào)易“普惠制關(guān)稅優(yōu)待”。海關(guān)總署也于近期發(fā)布了相關(guān)公告，宣布12月1日起，中國將不再對運往上述國家的貨物簽發(fā)普遍優(yōu)惠制度的原產(chǎn)地證書。
面對這一消息，一些不熟悉外貿(mào)的人錯將“普惠制關(guān)稅待遇取消”理解為“最惠國關(guān)稅待遇取消”，而這是兩個完全不同的概念。
一般來說，國際貿(mào)易有三種關(guān)稅優(yōu)惠：“最惠國關(guān)稅待遇”、“普惠制關(guān)稅待遇”以及“特惠制關(guān)稅優(yōu)惠”。其中，“最惠國關(guān)稅待遇”只要該國為WTO成員即可享受；“特惠制關(guān)稅優(yōu)惠”?僅存在于發(fā)達國家針對特別貧窮落后國家的稅率優(yōu)惠，而“普惠制關(guān)稅待遇”是發(fā)達國家單方面給予發(fā)展中國家的一種關(guān)稅優(yōu)惠待遇，并存在有效期限。
根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易會議決議，普惠制的實施期限以十年為一個階段，每隔十年將對受惠國展開新的評估，一旦受惠國經(jīng)濟不符合普惠制度的待遇標(biāo)準(zhǔn)，將不再享受額外的關(guān)稅優(yōu)惠。
隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，中國GDP總量已在二十年里擴大了10倍，并于2020年首次突破100萬億元大關(guān)，作為全球第二大經(jīng)濟體及全球第一大貨物貿(mào)易國，雖然中國的人均GDP遠低于發(fā)達國家，但在美國、部分歐洲國家看來，中國的經(jīng)濟體量已非常大，不應(yīng)再被看作是發(fā)展中國家。不僅如此，在中國經(jīng)濟近年來的持續(xù)轉(zhuǎn)型升級下，工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展迅速，誕生了一大批競爭力強的“中國制造”出口海外市場，有些品牌的競爭力甚至已超越歐美品牌。
因此，中國“普惠制關(guān)稅待遇”被發(fā)達國家取消是可以預(yù)見的，某種意義上來說，這也是發(fā)達國家對中國經(jīng)濟實力、產(chǎn)品競爭力和產(chǎn)業(yè)能力的一種綜合認(rèn)可。截至目前，仍然保留給予中國普惠制待遇的國家只有挪威、新西蘭和澳大利亞三國，對出口至這三個國家的貨物，企業(yè)仍可以申領(lǐng)普惠制證書。
“普惠制關(guān)稅待遇”取消后
給外貿(mào)出口帶來了什么影響？
此次“普惠制關(guān)稅待遇”的取消，對中國外貿(mào)出口并不會造成太大影響。當(dāng)前，中國第一大貿(mào)易伙伴是東盟，第二才是歐盟，隨后依次為美國、日本等，數(shù)據(jù)顯示，2021上半年，中國對東盟出口額達2258.3億美元，同比增長38.3%。
沒有了普惠關(guān)稅優(yōu)惠，在能源和大宗原料價格都大幅上漲的市場環(huán)境下，出口企業(yè)的利潤雖然短期內(nèi)可能會受到一定沖擊，尤其是勞動密集型企業(yè)，但在最惠國待遇下，關(guān)稅已有一定減讓基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前國際市場對于中國商品高依賴度的貿(mào)易環(huán)境，關(guān)稅增幅成本整體可控。
除此以外，現(xiàn)下中國正逐步推動實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，部分低端、高能耗的產(chǎn)業(yè)鏈遲早會向外部轉(zhuǎn)移，“普惠制關(guān)稅待遇”的取消也將倒逼這類產(chǎn)業(yè)鏈加速轉(zhuǎn)型或升級。
危與機總是并存的，不管外部環(huán)境怎么變化，外貿(mào)企業(yè)需要思考的，始終都是應(yīng)該如何提升產(chǎn)品競爭力，以平衡短期與長期的利潤分配，獲取更長遠的穩(wěn)定發(fā)展。
